2024年9月25日，内蒙古自治区呼伦贝尔市财政局举办呼伦贝尔市2024年政府采购业务培训班。本次培训特别邀请了政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利和政府采购信息报社特聘专家、首席顾问曹石林进行现场授课。在答疑环节，曹石林针对监管部门人员关注的五个难题进行了解答。
1.终止投诉和不予受理的情行需要发公告吗？各地是如何做的？
答：终止投诉是指财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉，即投诉人放弃投诉权；不予受理是指财政部门审查投诉人投诉书后认为当事人不符合法定受理条件，即没有投诉权。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条、第三十条规定，财政部门在作出终止投诉、不予受理处理时，均书面告知相关当事人或投诉人及理由。终止投诉、不予受理不是《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）规定的投诉处理结果，无需发布发公告。
财政部发布的近二千五百个政府采购信息公告中，无一例涉及终止投诉、不予受理情形。
2.投标文件联系人相同、文件名相同、制作投标文件MAC码相同是否可以直接认定为围标，发出行政处罚告知书？
答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条规定了“视为投标人串通投标”的情形。问题所述符合第三十七条规定的“不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人”“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”，可以视为为串通投标。
不同投标人在下载电子招标文件或提交电子投标文件中，IP地址、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同，对此情形，有的地方要求作为串通投标问题线索，给予重点关注、核实，并移交公安部门协作核查。有的地方按其地方政府规定直接认定串通投标。
3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十七条明确捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料三种行为均属于虚假、恶意投诉，其处罚也是非常严重的：由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
在实际操作中，已有不少钻空子、不参与项目只投诉采购文件或中标结果中公示出的部分违规或不准确的内容、敲诈勒索的行为，甚至常常得手。 如某供应商在采购云平台供应商画像中已经显示2024年在全内蒙投诉60多次，监管部门如何设置和规定程序将这种供应商拒之门外？
答：《政府采购质疑和投诉办法》（令第94号）第三十七条对虚假、恶意投诉的行为作出了规定，供应商虚假、恶意投诉应承担法律责任。
目前，有的供应商利用采购文件、程序、评审结果存在违法行为，以谋取不当利益为目的，进行敲诈勒索而提起质疑和投诉，严重影响政府采购市场秩序，应当引起监督管理部门关注。一方面采购当事人、评审专家应当规范政府采购行为，杜绝违法行为发生；另一方面当事人在受到敲诈勒索威胁时，应向公安机关报案，同时，监督管理部门也应利用大数据，加强协同监督，遏制恶意质疑投诉行为。
4.供应商提供在职人员灵活就业的社保缴费单，不能证明其有良好的社会保险缴费记录，因现在优化营商环境越来越多的承诺制，供应商可以承诺自己有良好的社保缴费记录后，评审专家便不再查看其社保缴费证明，若后续投诉中涉及对于缴纳社会保障资金的良好记录提出质疑，供应商应如何自证？就是提供哪些材料证明有社会保障资金的良好记录？
答：《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》提出，简化对供应商资格条件等的形式审查，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，降低政府采购供应商交易成本。近年来多地对供应商资格审查实行承诺制，无需再提供证明材料，但供应商不应弄虚作假。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第四项规定的供应商有依法缴纳社会保障资金的良好记录，一是供应商应当按照法律规定，依法缴纳社会保障资金，履行义务；二是供应商有良好的缴纳社会保障资金记录，没有被列入重大税收违法案件当事人名单或者受到行政处罚。
5.某军队单位向当市监管部门移交41家供应商在军队采购中存在围标串标、虚假投标等，36家注册地在该市。因军队采购不归市财政局监监管，应让他们如何继续移交？
答：军事机关不是《中华人民共和国行政处罚法》所称行政机关。目前，供应商在军队采购中受到军事机关作出的处罚，不是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚。在法律或者国家、军事机关未建立政府采购与军事采购供应商信用信息共享协同机制前，供应商在军队采购中受到军事机关作出的处罚不能作为限制供应商进入政府采购市场的依据。
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